Verblijven in Spanje

1. Algemeen
2. Wat is het verschil tussen onbekwaamheid en onvermogen?
3. Welke soorten handicaps bestaan er?
4. Wie kan een invaliditeitsattest aanvragen?
5. Hoe vraagt u het certificaat aan?
6. Fasen voor het indienen van het verzoek om een beoordeling van de arbeidsongeschiktheid
7. In welke gevallen wordt het certificaat verleend en in welke gevallen niet?
8. Is een invaliditeitscertificaat afgegeven door een land in de Europese Unie geldig in Spanje?
9. Wat zijn de voordelen van het invaliditeitsattest?
10. Moet ik mijn werkgever op de hoogte stellen van mijn mate van arbeidsongeschiktheid?
11. Welke verplichtingen hebben bedrijven tegenover mensen met een erkende handicap?

1. Algemeen

Mensen met een handicap vormen een grote minderheid: er wordt geschat dat deze groep wereldwijd meer dan 1 miljard inwoners telt, dat wil zeggen ongeveer 15 procent van de wereldbevolking. Om de moeilijkheden waarmee ze in hun dagelijks leven worden geconfronteerd te compenseren, bestaan er in een aantal landen, waaronder Spanje, mechanismen zoals het invaliditeitscertificaat, dat sociale en andere voordelen biedt.

Volgens de definitie van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) is een handicap een menselijke aandoening die, in het algemeen, de tekortkomingen, activiteits- en participatiebeperkingen van een persoon omvat. Tekortkomingen zijn problemen die de structuur of functie van een lichaam beïnvloeden. Activiteitsbeperkingen zijn moeilijkheden bij het uitvoeren van acties of taken. Ten slotte zijn participatiebeperkingen moeilijkheden bij het omgaan met en deelnemen aan levenssituaties.

Deze definitie erkent voor het eerst, zoals benadrukt door de Adecco Foundation, “de sociale context als een bepalende factor in iemands handicap.”

2. Wat is het verschil tussen onbekwaamheid en onvermogen?

De experts van genoemde stichting hebben ook uitgelegd hoe belangrijk het is om onbekwaamheid niet met onvermogen te verwarren. Onbekwaamheid geeft aanleiding tot het verkrijgen van een certificaat na een beoordeling uitgevoerd door artsen, psychologen en maatschappelijk werkers, die bepalen of de aanvrager een beperking heeft in de activiteiten van het dagelijks leven gelijk aan of groter dan 33 procent. Dit percentage vertegenwoordigt de drempel vanaf welke een sociale compensatie kan worden genoten. Bovendien impliceert het certificaat a priori geen enkele beperking om in het gebruikelijke beroep of in een ander beroep te werken.

Onvermogen of arbeidsongeschiktheid kan worden aangevraagd door mensen die niet in staat zijn hun werk uit te voeren. In dit geval is het het Nationaal Instituut voor Sociale Zekerheid (INSS) dat bepaalt of er sprake is van een handicap en in welke mate. Blijvende gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid stelt de aanvrager in staat zijn baan te blijven uitoefenen en een schadevergoeding te innen. Door totale blijvende invaliditeit kunt u uw gebruikelijke beroep niet voortzetten, maar de mogelijkheid bestaat om u voor een ander aan te bieden. Absolute blijvende invaliditeit maakt het onmogelijk om welk beroep of beroep dan ook uit te oefenen, en ten slotte wordt er sprake van ernstige invaliditeit wanneer de blijvend gehandicapte werknemer de hulp van een andere persoon nodig heeft voor de meest essentiële levensdaden.

3. Welke soorten handicaps bestaan er?

Er zijn veel manieren om handicaps te classificeren, maar een van de meest voorkomende is de indeling in vijf groepen:

1. Lichamelijke handicap: Veranderingen in het neuromusculaire of skeletsysteem die beweging moeilijk of beperkt maken.
2. Geestelijke handicap: Veranderingen in functies gerelateerd aan adaptief gedrag, mentale vermogens en neurologische structuren.
3. Zintuiglijke beperking: Het is degene die verwijst naar de sensorische structuren (horen, zien, proeven, aanraken en ruiken), of naar het zenuwstelsel.
4. Intellectuele handicap: Het is degene die te maken heeft met veranderingen in intellectueel functioneren en adaptief gedrag.
5. Organische handicap: Duidt chronische veranderingen aan in organische functies, dat wil zeggen het bewegingsapparaat, het ademhalingsstelsel, het spijsverteringsstelsel, het uitscheidingssysteem… of in de structuren van het organische systeem.

De problemen die binnen deze vijf categorieën kunnen worden gerekend zijn zeer divers: spraakstoornissen, schizofrenie, astma, hemofilie, hersenverlamming, multiple sclerose, gehoorproblemen, visuele beperkingen, diabetes, botaandoeningen en dergelijke. Wat zal bepalen of het invaliditeitscertificaat al dan niet wordt toegekend, is de beoordeling van hoe deze veranderingen het dagelijks leven van elke persoon beïnvloeden.

4. Wie kan een invaliditeitsattest aanvragen?

Om het invaliditeitsattest aan te vragen, moet u aan twee vereisten voldoen:

• De Spaanse nationaliteit bezitten of buitenlanders die legaal in Spanje verblijven en geregistreerd zijn in een van de gemeenten van de autonome gemeenschap waar de procedures zullen worden uitgevoerd.
• Lijden aan een lichamelijke, geestelijke, organische, verstandelijke of zintuiglijke beperking.

5. Hoe vraagt u het certificaat aan?

De certificaten worden afgegeven door de autonome gemeenschappen, behalve in de autonome steden Ceuta en Melilla, waar ze worden afgegeven door het Instituut voor Senioren en Sociale Voorzieningen (Imserso). De aanvraag kan elektronisch worden ingediend met behulp van een elektronische handtekening of bij basiscentra, beoordelings- en oriëntatiecentra of andere organisaties, afhankelijk van de autonome gemeenschap.

Een lijst met assessmentcentra kan worden geraadpleegd op de website van de Servicio de Información sobre Discapacidad van de Universiteit van Salamanca.

Geduld is een fundamentele vereiste, aangezien de procedure doorgaans gemiddeld ongeveer 6-8 maanden duurt.

De documenten die bij de aanvraag moeten worden gevoegd zijn de volgende:

• Fotokopie en origineel van de DNI van de aanvrager of zijn wettelijke vertegenwoordiger. Als dat niet lukt, het familieboek
• Medische rapporten (ook psychologische en sociale, indien beschikbaar).
• Als de aanvrager al een erkende handicap heeft, moet hij een fotokopie bijvoegen van de resolutie van de Commissie voor de Evaluatie van Gehandicapten.

Nadat de documentatie is ingediend, moet de aanvrager wachten totdat hij wordt opgeroepen voor het medisch, psychologisch en sociaal onderzoek en assessment, dat dezelfde dag plaatsvindt. Na een maand ontvangt de belanghebbende een brief waarin wordt geïnformeerd over de toegekende mate van arbeidsongeschiktheid. Zoals reeds gezegd moet de mate van invaliditeit gelijk zijn aan of groter zijn dan 33 procent om de sociale voordelen en voordelen te verkrijgen die door het certificaat worden toegekend.

Vanaf dat moment start een zittingsperiode, waarin de verzoeker de argumenten kan naar voren brengen die hij of zij nodig acht. Uiteindelijk wordt de definitieve resolutie verkregen.

6. Fasen voor het indienen van het verzoek om een beoordeling van de arbeidsongeschiktheid

Het proces duurt dus doorgaans gemiddeld zes tot acht maanden, hoewel dit kan variëren afhankelijk van de autonome gemeenschap waarin het wordt uitgevoerd. Het kan op elk moment van het jaar worden gestart, als Spanjaard of als buitenlander die legaal in Spanje woonachtig is, altijd op de plaats van registratie van de persoon en omvat de volgende fasen:

1. Contact opnemen met het bevoegde orgaan van de Autonome Gemeenschap (departement Sociale Zaken van de betreffende gemeenteraad of Basiscentra voor de zorg voor mensen met een handicap die het dichtst bij de aanvrager staan). Download hier de nationale lijst met basiscentra
2. Indiening van de aanvraag
3. Erkenning en waardering
4. Technisch-facultatief advies
5. Hoorprocedure
6. Het ontvangen van de beslissing

7. In welke gevallen wordt het certificaat verleend en in welke gevallen niet?

Deskundigen van de Adecco Foundation verduidelijken dat de beoordeling van handicaps wordt uitgevoerd vanuit een biopsychosociale benadering. Dit houdt in dat er, naast de medische pathologie, wordt gekeken naar de wijze waarop deze de persoon die eraan lijdt (psychologisch, sociaal en professioneel, enz.) beïnvloedt. Daarom kan in sommige gevallen een doktersonderzoek voldoende zijn, maar in andere gevallen zal de hulp van psychologen en maatschappelijk werkers essentieel zijn.

Er is een uitgebreide ontwikkeling op het gebied van de regelgeving die bepaalt welk percentage arbeidsongeschiktheid onder specifieke omstandigheden wordt toegekend. Een cochleair implantaat zorgt bijvoorbeeld direct voor een invaliditeit van 33 procent, maar voor een eenzijdig gehoorverlies van 70 procent is een evaluatie van de omstandigheden van de persoon vereist.

Op dezelfde manier zal iemand met gecontroleerd astma een lage mate van invaliditeit hebben, maar zijn handicapstatus zal aanzienlijk veranderen als hij niet in staat is twee stappen te zetten zonder uitgeput te raken.

Aan de andere kant moet er rekening mee worden gehouden dat sommige certificaten toetsbaar kunnen zijn. Een duidelijk voorbeeld is dat van kinderen met ontwikkelingsachterstanden die na verloop van tijd herstellen. Ook voor rugklachten die, na een operatie, verholpen kunnen worden, kan een heroverwegingsverlof worden verleend.

8. Is een invaliditeitscertificaat afgegeven door een land in de Europese Unie geldig in Spanje?

Invaliditeitsbewijzen afgegeven door andere landen, ongeacht of deze afkomstig zijn uit de Europese Unie of uit andere landen, zijn niet geldig op het Spaans grondgebied.

9. Wat zijn de voordelen van het invaliditeitsattest?

De compensatie of sociale voordelen die hrt invaliditeitsattest biedt, zijn meervoudig en variëren van kortingen op de prijs van de vervoerspas en op de BTW op bepaalde producten, tot het verkrijgen van een speciale parkeerkaart en voordelen met betrekking tot huisvesting. De autonome gemeenschappen beschikken over begeleidende documenten over deze nutsvoorzieningen.

Wat de fiscale voordelen betreft, wordt er een minimumpercentage personenbelasting ingehouden op mensen met een arbeidsongeschiktheid van 33 procent of meer, wat in de praktijk een salarisverhoging betekent.

10. Moet ik mijn werkgever op de hoogte stellen van mijn mate van arbeidsongeschiktheid?

Niemand heeft de verplichting om zijn bedrijf te informeren dat hij of zij over een arbeidsongeschiktheidsattest beschikt. Bedrijven moeten het soort inhouding op de personenbelasting wijzigen voor de werknemers die deze informatie aan hen doorgeven, en degenen die ervoor kiezen dit niet te doen zullen het vakje in de aangifte inkomstenbelasting moeten aanvinken, zodat de Schatkist de personenbelasting zal terugbetalen.

11. Welke verplichtingen hebben bedrijven tegenover mensen met een erkende handicap?

Naast de inhouding van de personenbelasting hebben bedrijven onder meer de verplichting om 2 procent van de werknemers met een beperking in dienst te nemen wanneer zij meer dan 50 werknemers hebben. Bovendien moeten ze de job aanpassen aan de specifieke behoeften van elke persoon met een handicap.

Bedrijven krijgen ook voordelen voor het in dienst nemen van personen met een gecertificeerde handicap, zoals verlagingen van de socialezekerheidsbijdragen.