Verblijven in Spanje

1. Algemeen
2. Plannen tegen verspilling in bedrijven
3. Stimulans voor seizoensgebonden, ecologische en “lelijke” producten
4. Kortingen wanneer de vervaldatum nadert
5. Sancties bij niet-naleving
6. Nationaal plan tegen afval
7. Uitdagingen in behandeling

1. Algemeen

Het congres keurde onlangs de wet tegen voedselverspilling goed, die onder meer maatregelen omvat zoals de verplichting voor bars en restaurants om containers aan te bieden om restjes mee te nemen, de eis dat supermarkten hun overschotten doneren en de eis dat alle bedrijven in de voedselketen plannen hebben om te voorkomen dat voedsel in de vuilbak belandt. De wet op voedselverlies en afvalpreventie heeft tot doel het mondiale afvalcijfer, dat volgens de laatste gegevens van het ministerie van Landbouw, in 2023 in Spanje 1.214 miljoen ton bedroeg, terug te dringen. Ondertussen schat de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) dat er jaarlijks in de wereld ongeveer 1,3 miljard ton wordt verspild, ongeveer 30% van het geproduceerde voedsel, met hoge milieukosten tot gevolg.

De norm werd in december in eerste lezing door het Congres goedgekeurd, door de investituurmeerderheid, Vox stemde tegen en de Partido Popular onthield zich. Nu werd alleen gestemd over de amendementen die uit de Eerste Kamer kwamen, waarna de norm definitief werd goedgekeurd.

De verschillende werkgevers en verenigingen van de voedselketen zijn het erover eens dat het een baanbrekende wet is in een Europees land, ook al bestaat er al een in Catalonië. “Wij beschouwen het als positief dat de kwestie van voedselverspilling geharmoniseerd is. De wet voldoet aan drie doelstellingen: de sociale doelstelling, omdat voedselverspilling wordt vermeden; de ecologische doelstelling, omdat de productie van voedsel de consumptie van water, energie en afvalbeheer met zich meebrengt die verloren zou gaan; en ook de economische doelstelling, omdat produceren om in de vuilbak te belanden betekent dat de efficiëntie van het management verloren gaat”, zegt de directeur concurrentievermogen van de Spaanse Federatie van Voedsel- en Drankindustrieën (FIAB).

2. Plannen tegen verspilling in bedrijven

Een van de belangrijkste nieuwigheden van de norm is dat alle bedrijven in de voedselketen, productie, verwerking, voedseldistributie, maar ook horeca en catering, plannen moeten ontwikkelen om verlies en verspilling te voorkomen. “Dit soort plannen diagnosticeren waarom afval wordt gegenereerd en zoeken naar technisch, ecologisch en economisch haalbare alternatieven om het te verminderen, met periodieke monitoringmaatregelen.

Er zijn uitzonderingen voor kleine bedrijven”, legt Ignacio García Magarzo uit, algemeen directeur van de Spaanse Vereniging van Distributeurs, Zelfbedienings- en Supermarktbedrijven (Asedas).

3. Stimulans voor seizoensgebonden, ecologische en “lelijke” producten

Eén van de aanbevelingen is dat de wet winkels en supermarkten vraagt ​​om verkooplijnen te hebben met ‘lelijke’, ‘imperfecte’ of ‘onesthetische’ producten, zolang ze voldoen aan de gezondheidsnormen, en om ‘seizoensgebonden, lokale, ecologische en ecologisch duurzame producten’ te promoten. “Het is heel positief dat biologische producten meer aanwezig zijn in de supermarkten”, zegt Diego Granado van Ecovalia.

Pauline Bonnier, woordvoerder van de coöperatieve supermarkt La Osa, licht toe: “Wij coöperatieve supermarkten geven nu al prioriteit aan deze producten en sensibiliseren de consumenten zodat ze de herkomst kennen, zodat het beter is voor hen en voor de producenten. Het is positief dat dit zich uitstrekt” tot de hele sector. De norm roept ook op tot “het op een zichtbare plaats voor consumenten weergeven van informatie over de veiligheid en voordelen van het consumeren van producten met onvolkomenheden of onvolkomenheden.”

4. Kortingen wanneer de vervaldatum nadert

De wetgeving stelt voor om de verkoop van producten met een houdbaarheidsdatum aan te moedigen. “Dit levert geen problemen op, de meeste vestigingen maken aan het eind van de dag al schikkingen, waarbij de prijzen worden verlaagd om verspilling te voorkomen”, zegt de directeur van Asedas. Pauline Bonnier van La Osa beaamt dit: “Als de groenten en fruit bederven, verkopen we ze voor één euro per kilo, heel goedkoop als ze biologisch en lokaal zijn. En eendagsbrood wordt met grote korting verkocht.” Sommige grote winkels hebben al specifieke schappen voor deze producten, iets dat naar verwachting wijdverbreid zal worden.

5. Sancties bij niet-naleving

De geest van de wet is vooral het bevorderen en aanmoedigen van de preventie en vermindering van voedselverspilling. Het omvat ook sancties, waarvan het bedrag varieert van 2.000 euro voor kleine tot 500.000 euro voor ernstige overtredingen.

De voedingsindustrie heeft kritiek op dit aspect. “Wij geven de voorkeur aan prikkels boven sancties. De wet geeft echter flexibiliteit aan het MKB, dus we denken dat er sprake zal zijn van een zeer hoge naleving”, zegt Gallego van Hospitality of Spain.

6. Nationaal plan tegen afval

Het Ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening, promotor van de regelgeving, moet een Nationaal Plan voor de Controle van Voedselverlies en -verspilling opstellen, dat algemene doelstellingen en prioriteiten voor controletaken zal bevatten. Het document zal in overleg met andere ministeries worden opgesteld en is bedoeld als routekaart om verder te gaan op de weg van preventie.

7. Uitdagingen in behandeling

“Het is jammer dat de wet geen maatregelen voor de consument omvat die verder gaan dan opleidingsmaatregelen, omdat juist in huizen het meeste voedsel wordt verspild”, bekritiseert de directeur van Asedas.

Raquel Díaz, directeur van de Stichting Espigoladors, die strijdt tegen verspilling, hekelt het feit dat er in de parlementaire procedure zoveel uitzonderingen op de verplichtingen zijn opgenomen dat niet duidelijk is wie zich aan de wet moet houden. “De regel die tijdens de vorige legislatuur in de lade lag, was veel ambitieuzer”, vat hij samen. Aan de andere kant is het amendement dat stelt dat landbouwoverschotten automatisch moeten worden omgezet in afval verworpen. Daarom blijft het schenken van groenten en fruit en het verzamelen van voedsel, dat wil zeggen het zoeken naar voedsel dat voor menselijke consumptie kan worden gebruikt, de voorkeur genieten.

Van de NGO Enraíza Derechos wijzen ze erop: “Een van de grootste tekortkomingen aan de norm is het gebrek aan verplichte meting en analyse van afval in alle schakels van de voedselketen; zonder deze analyse zal het moeilijk zijn om effectieve oplossingen te vinden.”